¿Qué circunstancias ponen en esperan una orden de expulsión en Canadá?
Eleni es una consultora de inmigración canadiense regulada. Uno de sus clientes recibió recientemente una orden de expulsión. Antes de explorar las opciones del cliente, Eleni se preguntó si podría suspender la orden de expulsión. Además, quiere saber en qué circunstancias la CBSA no hace cumplir una orden de expulsión.
¿Qué es una orden de expulsión?
Una orden de expulsión ordena oficialmente a una persona que abandone Canadá. La CBSA y la División de Inmigración del IRB son las entidades que emiten la mayoría de las órdenes de expulsión. Sin embargo, IRCC a veces emite estas órdenes (por ejemplo, para algunos solicitantes de refugio en el interior). Independientemente de quién dé una orden de expulsión, la CBSA está a cargo de hacerla cumplir.
Hay tres tipos de órdenes de expulsión: (1) Salida; (2) Exclusión; y (3) Deportación. Independientemente del tipo de orden de expulsión, la persona afectada puede permanecer en Canadá si está en espera.
La ejecución de las órdenes de expulsión
Una orden ejecutoria de expulsión está vigente y no suspendida. Estar vigente, en términos sencillos, significa que la orden de deportación emitida puede ser entregada a la CBSA, la agencia de ejecución. Estar suspendido significa que la CBSA no puede implementar la orden de expulsión todavía. Además, el ciudadano extranjero que recibe una orden de deportación ejecutable debe abandonar Canadá de inmediato (ver A48). En consecuencia, una orden de expulsión ejecutoria no está en suspenso.
¿Qué órdenes de expulsión están en vigor?
De acuerdo con la subsección 49(1) de IRPA, una orden de expulsión entra en vigor en la última de las siguientes fechas:
- Si no hay derecho a apelación, el día que las autoridades dicten la orden de expulsión.
- Si hay derecho a apelar, pero la persona no presenta una apelación, el día en que vence el período de apelación.
- En los casos en que la persona apele la decisión, el día en que pierda la apelación.
La subsección 49(2) de la Ley cambia estas fechas para las solicitudes de asilo.
49(2) A pesar de la subsección (1), una orden de expulsión emitida con respecto a un solicitante de protección de refugiado es condicional y entra en vigor en la última de las siguientes fechas:
(a) el día en que se determina que la reclamación no es elegible solo según el párrafo 101(1)(e) [no elegible debido a DCO];
(b) en un caso distinto al establecido en el párrafo (a), siete días después de que se determine que la reclamación no es elegible;
(c) si la solicitud es rechazada por la División de Protección de Refugiados, al vencimiento del plazo mencionado en la subsección 110(2.1) [sin apelación] o, si se presenta una apelación, 15 días después de la notificación por parte de Refugee Appeal División que se rechaza la pretensión;
(d) 15 días después de la notificación de que el reclamo se declara desistido o abandonado; y
(e) 15 días después de que se terminen los procedimientos como resultado de la notificación en virtud del párrafo 104(1)(c) o (d) [falsificación o reclamo repetido].
Cuando una autoridad emite una orden de expulsión, permanece en suspenso al menos hasta que entre en vigor.
Cuando una orden de expulsión permanece
A pesar de estar en vigor, una orden de expulsión puede permanecer. En consecuencia, se vuelve inaplicable y permanece en suspenso. La Sección 50 de IRPA describe las circunstancias que conducen a la suspensión de una orden de deportación.
- A veces, un procedimiento judicial hace que la orden de deportación sea inaplicable y el Ministro tiene la oportunidad de presentar alegaciones. Por lo tanto, la orden de expulsión se mantiene hasta que haya una decisión. Sin embargo, hay algunas excepciones (ver R234).
- Si el extranjero se encuentra en prisión por otro motivo, la orden de expulsión se mantiene hasta que cumpla la pena.
- La División de Apelaciones de Inmigración u otros tribunales competentes pueden suspender la orden de expulsión.
- Una solicitud PRRA exitosa podría resultar en la suspensión de una orden de remoción.
- El Ministro puede suspender una orden de deportación (ver R230).
No quiero aburrirlos refiriéndome a las secciones o Reglamentos. No obstante, la siguiente lista muestra el punto de vista de IRPR con respecto a la suspensión de las órdenes de expulsión.
- R230 – Decisión del Ministro
- R231 – Revisiones Judiciales
- R232 – Aplicaciones PRRA
- R233 – La aprobación de una solicitud de H&C (la primera etapa)
¿Podría anularse una orden de expulsión?
Estar en espera es temporal, pero una orden de expulsión desaparecerá definitivamente si se anula. La Sección 235 de IRPR enfatiza que el paso del tiempo no anula una orden de remoción. Sin embargo, hay una excepción. Una orden de deportación no forzada se anula si el ciudadano extranjero se convierte en residente permanente. Además, si el extranjero cumple con la orden de expulsión, sus efectos desaparecen en las siguientes circunstancias.
- Inmediatamente después de salir de Canadá para las órdenes de salida.
- Un año después de salir de Canadá por órdenes regulares de exclusión.
- Cinco años después de salir de Canadá por órdenes de exclusión de tergiversación.
- En todas las demás circunstancias, después de recibir la Autorización para Regresar a Canadá.
Aplazamiento Administrativo de Órdenes de Deportación (ADR)
ADR se refiere a suspender la orden de expulsión debido a situaciones adversas significativas en un país o región. La sección 230 de IRPR le permite al Ministro considerar dichos aplazamientos y hacer enmiendas.
- 230 (1) El Ministro puede imponer una suspensión de las órdenes de expulsión con respecto a un país o lugar si las circunstancias en ese país o lugar plantean un riesgo generalizado para toda la población civil como resultado de
- (a) un conflicto armado dentro del país o lugar;
- (b) un desastre ambiental que resulte en una interrupción temporal sustancial de las condiciones de vida; o
- c) cualquier situación que sea transitoria y generalizada.
TSR no incluye a las personas que son inadmisibles por motivos de delincuencia (A36(2)), delincuencia grave (A36(1)), violaciones de los derechos humanos o internacionales (A35), delincuencia organizada (A37(1)) o seguridad (A34(1)). Por supuesto, quien toma la decisión final es CBSA. La siguiente lista muestra los países en TSR al escribir este artículo.
- Afganistán,
- la República Democrática del Congo, y
- Irak
Aplazamiento Administrativo de Órdenes de Deportación (ADR)
ADR tiene muchas similitudes con TSR. Sin embargo, la expectativa es que el asunto se resuelva pronto en el país de destino. En otras palabras, si bien la CBSA no eliminará a las personas de los países enumerados, revisan la lista repetidamente y la actualizan.
Al igual que TSR, ADR no incluye a las personas que son inadmisibles por motivos de delincuencia (A36(2)), delincuencia grave (A36(1)), violaciones de derechos humanos o internacionales (A35), delincuencia organizada (A37(1)) o seguridad (A34(1)). Al momento de escribir este artículo, estos países están en la lista ADR:
- Ciertas regiones de Somalia (Middle Shabelle, Afgoye y Mogadishu),
- la Franja de Gaza,
- Ucrania,
- Siria,
- Malí,
- La República Centroafricana,
- Sudán del Sur,
- Libia,
- Yemen,
- burundi,
- Venezuela,
- Haití, y
- Irán
Órdenes de expulsión en espera debido a documentos de identidad o de viaje
A veces, la CBSA no puede hacer cumplir una orden de expulsión debido a una de las siguientes razones:
- CBSA no puede confirmar la identidad del individuo
- El individuo no posee un pasaporte u otro documento de viaje, y CBSA no puede obtener dichos documentos para ellos.
Estas situaciones pueden llevar a suspender la eliminación. Sin embargo, en casos extremos, CBSA puede detener a la persona.
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Este texto fue escrito por Al Parsai, en Parsai Immigration Services, en inglés.
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